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枣庄市中区6家区属国有企业资产总额47103亿元 增长318%
7月6日，枣庄市市中区“优化国资监督管理模式，推动国企高水平发展”新闻发布会在区融媒体中心召开。市中区国资局有关负责同志、部分区属企业代表出席，并回答记者提问。
发布会上，市中区国资局党委委员、副局长吴海蛟介绍了2023年市中区优化国资监督管理模式，推动国企高水平质量的发展工作情况。
2023年以来，市中区国资局快速推进国资监管理念、重点、方式、导向等全方位转变。坚持以管资本为主，完善国资监管，大力推动授权与监管相结合、放活与管好相统一，各项工作取得明显成效，有力促进市中区国资国企高水平质量的发展。截止5月底，6家区属国有企业资产总额471.03亿元，较去年同期增长31.8%；负债总金额381.9亿元，较去年同期增长26.6%；所有者的权利利益89.2亿元，较去年同期增长59.5%。营业收入累计完成19.08亿元，较去年同期增长69.3%。资产负债率81.1%，较去年同期下降3.3个百分点。研发投入27.86万元，实现零的突破。
一、坚持党的领导和加强党的建设始终贯穿区属国企改革发展全过程。一方面，积极推动党的领导融入公司治理，区属国有企业全面完成“党建入章”，一级企业全部制定党委研究决定、前置研究讨论和负面事项“三张清单”，党委在决策、执行、监督各环节的权责和工作方式进一步明确，“把方向、管大局、促落实”作用得到一定效果发挥。另一方面，持续加强国企基层党组织建设，大力推动区属国企特色党建品牌和五星级党支部的创建工作，发挥党建的引领保障作用，推动党建工作与生产经营深层次地融合，为生产经营注入动力活力，激发党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，为做强做优做大公司可以提供坚强组织保证。
二、加快职能转变，做好服务国有企业的营商工作。一方面从以管企业为主向以管资本为主转变，逐渐完备授权放权制度，优化国资监督管理模式、解绑企业事项管理，推动企业市场化经营。牵头完成制定《区属国有企业重大事项授权放权清单》，梳理制定授权放权21条，分别由区委常委会议和区政府常务会议审议通过。另一方面以重大事项分类管理为抓手，根据区政府印发的《区属国有企业重大事项管理暂行规定》，加强对核准备案事项全过程跟踪监督。完善国企重大事项事前、事中、事后监督流程，确保国企重大事项决策科学、规范、务实、高效。
三、抓好财务监督，做好国有资本运营的督促工作。一方面持续用好“生产经营分析会”模式，完善财务负责人月汇报、总经理季汇报、董事长半年及年度汇报制度，形成经济运行分析材料200余份、《国资专报》30余期，为区委区政府了解经营动向提供第一手信息。另一方面积极协调市国资委推进市中区国资监管系统的债务管理模块、报表管理模块建设。系统亮点是实现实时抓取企业财务数据，快速生成市国资委需要的报表，降低原人工报表的行政成本。同时通过债务模块的逐渐完备，实现国企投资、融资等事项的实施反馈和监督。
四、加强资产管理，做好国有资产管理的保值增值。一方面强化国有资产管理和使用效益。通过对全区存量房产、土地进行梳理，共梳理完成国企存量房产580余宗，国企存量土地120余宗。另一方面在监管系统上部署资产管理数据库，实现对资产权证办理、抵押状况、使用现状等的动态管理。同时，对区属国有企业部分资产进行现场勘察，逐一确认资产权属、位置及资产现状。
五、加强对外合作。一是区金融赋能高水平质量的发展大会召开，会上现场签订了AA+平台战略合作协议。在中汇城投集团完成AA信用等级评级的基础上慢慢地增加与市级合作，提升企业信用等级。二是推动区属国有企业对外合作取得新进展，与浙江极贝、四川华体科技、合肥瑞纳通、中交瑞通、中冶天工等开展深度合作，慢慢地增加与央企、省企、民企合作力度，推动市场化运营。
六、加强主责主业。推动国企围绕主责主业，不停地改进革新、投资、谋划、发展。作为能源型的泰翔能源集团以煤炭、骨料、商砼为主业，不断深耕，创新发展，实现了上缴税金5400余万元，总利润6400余万元的扭亏为盈局面。中兴文旅集团着力打造汽车物流仓储园区及枣庄特色的“二手车早市”；东湖公园、鲁南水城呈现出蓬勃的发展动力，为群众夜生活增添一抹景色。中安建设集团以“品质房企”为目标，中安鸣翠苑、湖西景苑续建等项目已竣工，珺玺园、中兴科学城等项目正全力推进。中汇城投集团精准瞄向招商引资，加大投融资力度，百亿级大健康产业园为提振地方经济提供有力支撑。汇泉城建集团着重关注城市建设，大力实施老旧小区改造工程、城区13个平交道口改造工程、口袋公园檀光西游园建设工程、枣庄街建华路工程等项目，为城市美化提档升级发挥国企作用。惠众民生集团以高效惠民生为出发点，“热水”“中水”“饮用水”等多点发力，不停地改进革新服务群众理念，向保民生促发展的企业目标迈进。
吴海蛟在回答记者关于“市中区区属国有企业今年党建工作情况”的问题时说，坚持党的领导，不仅是政治上的要求，也是发展的动力，是国企干部职员凝聚力和战斗力的来源，是国企最重要的竞争优势。目前，区国资局党委下辖61个党支部，1千余名党员。局党委从始至终坚持把加强国企党建、深化国企改革、完善现代企业制度一体谋划、互融共进、深度融合。
一是全面压实国企管党治党政治责任。围绕参与决策、带头执行、有效监督，推进党建工作与法人治理有机融合，发挥区属国企党委把方向、管大局、保落实的作用。区属国企全部完成党建入章，明确党委前置研究“三张清单”，重大事项由党委会前置研究，董事会按法定程序决策，提升了企业现代化管理上的水准。健全了党委会议事规则、董事会议事规则和总经理办公会议事规则，完善了“三重一大”决策制度，厘清了职责边界，党组织参与重大问题决 策的体制机制基本建立。
二是持续推动党建工作和生产经营深层次地融合。局党委坚持把党建工作融入生产经营不偏离，发挥考核“指挥棒”作用，以考核促党建、促业务。6家区属企业聚焦主责主业，将党建品牌创建和主要营业业务工作相结合，在构建上下贯通、执行有力的党建工作体系下功夫，慢慢地加强品牌创建的针对性和实效性。泰翔能源集团的“党建引领 聚合资源”、中兴文旅集团的“兴旅旗红”、中安建设集团的“中蕴和谐，安居乐业”、中汇城投集团的“汇筑红心”、汇泉城建集团的“汇泉铸诚”、惠众民生集团的“‘水顾问、暖管家’惠众服务一条龙”等党建品牌的创建工作都在积极开展，6家区属企业正以特色党建品牌创建为抓手，以全面完成市中区国企改革任务为目标，全面贯彻落实区委、区政府决策部署，紧扣“工业强区、产业兴区、城建立区”发展的策略，切实把党的政治优势、组织优势融入到生产经营的每个方面，使之转化为推动公司发展的强大优势，以高质量党建引领高质量发展。
市中区国资局党委委员、区国资国企改革发展服务中心主任吴昊在回答记者关于“为何需要把完善授权放权制度作为加快职能转变的重要方面在全区加以实施”的问题时说，党的十八大以来，党和政府高度关注国有企业和国有资本。党的十八届三中全会明白准确地提出，完善国有资产管理体制，以管资本为主加强国有资产监管，改革国有资本授权经营体制。党的十九大再次强调，要完善各类国有资产管理体制，改革国有资本授权经营体制。《国务院关于印发改革国有资本授权经营体制方案的通知》（国发〔2019〕9号）明白准确地提出，“出资人代表机构加快转变职能和履职方式，切实减少对国有企业的行政干预。对履职方式优化提出实行清单管理，对国家出资公司进行分类管理、分类授权放权，切实转变行政化的履职方式，减少审批事项，强化事中事后监管。”中央、省、市相继出台有关措施。因此，市中区紧抓机遇，多次深入企业组织调研，梳理分析国有企业经营体制现状、问题和改革思路，了解企业对进一步授权放权事项的需求。在认真总结历史和实践经验的基础上，按照“重在改革体制，加大授权放权，强化监督监管，放活与管好相统一”的改革思路，提出一系列改革举措，制定了《区属国有企业重大事项授权放权清单》。该清单的制定是切实贯彻转变出资人代表机构职能和履职方式，实现授权与监管相结合、放活与管好相统一等系列部署安排，对加快国有经济布局结构调整、推动国有资本做强做优做大、培育具有核心竞争力企业具备极其重大意义。
市中区国资局党委委员、四级主任科员褚跃强在回答记者关于“针对区属企业量化考核、激励约束具体都有哪些举措”的问题时说，量化考核是干事创业的温度计，千分尺。区国资局一直把业绩考核作为履行出资人职责的重要手段，完善经营业绩考核和薪酬分配，健全工资总额决定机制和精准激励机制，发挥薪酬激励作用，全力构建区属国企高水平质量的发展新局面。目前主要是通过以下三个举措优化监管：
一是优化经营业绩考核体系。运用分类创新考核激励方式，“一企一策”将考核指标细化为基本指标、个性化指标、定性指标、限制性指标及奖惩事项，明确工作目标、奋斗目标和任期目标。二是分层推进考核压力传导。对经理层全方面实施任期制和契约化管理，按照“一人一书”原则，签订聘任协议和业绩考核合同，规范经理层的聘用时限、岗位工作职责、业绩指标等内容，按照目标严格考核、兑现薪酬。从集团到子公司、从管理层到员工、从年度目标到任期目标，层层定目标、压责任、增干劲，督促各企业压实责任链条。三是激励区属企业服务全区发展的策略。经营业绩考核办法中明确规定限制性指标及奖惩事项，针对企业积极承担市中区经济发展中的各项事务、集团企业改革发展中做出突出贡献的，给予加分奖励，督促企业提高站位服务全区发展大局。
下一步，区国资局将按照省市区有关要求，逐渐完备经营业绩考核体系，确保“量化考核体系”一企一策、精准有效。通过量化考核的综合业绩更好辅助区委区政府研判经营动向、决策经营走向，为区属公司发展壮大做好部门服务。
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